怀进鹏：修订教师法，增加教育惩戒权，落实为教师减负要求！

　　10月21日，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上，教育部部长怀进鹏受国务院委托，向全国人大常委会报告教师队伍建设和教师法实施情况。报告介绍了教师队伍建设和教师法实施重点工作情况，指出了教师队伍建设和教师法实施存在的问题，报告了教师法修订工作进展与计划，提出了加强教师队伍建设的下一步考虑：要全面加强教师思想政治与师德师风建设，着力构建高质量教师发展体系，全力打造高水平专业化教师队伍，重点破解教师队伍建设瓶颈难题，持续推进教师队伍建设综合改革。

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　　教师队伍规模不断扩大，教师学历水平不断提升

　　怀进鹏在报告中提到，教师队伍建设工作取得明显进展。

　　报告显示，教师队伍规模不断扩大，专任教师总数由1993年的1097.89万人提高到2021年的1792.97万人，增长63.31%。

　　教师学历水平不断提升，1993年至2021年，小学教师学历合格率从84.7%提高到99.98%，初中教师学历合格率从59.9%提高到99.89%，高中教师学历合格率从51.5%提高到98.79%，幼儿园教师专科以上学历占比从2.8%增长至85.75%，小学教师本科以上学历占比从0.18%增长至66%，高中教师研究生学历占比从不到1%增长至11.47%，高校具有博士学位教师占比从1.70%增长至27.75%。

　　强化教师待遇保障，加大教师表彰奖励力度，在全社会营造尊师重教的氛围，广大教师职业荣誉感、获得感、幸福感不断增强。

　　02

　　教师法修订将聚焦提高教师准入门槛

　　《中华人民共和国教师法》于1993年颁布。对标教师法的规定，对标教育改革发展的需求，对标广大教师的期盼，教师队伍建设工作还存在许多亟待破解的难题。“教师法的多项规定已经不能适应新时代教育改革发展要求，需要进行修订。”怀进鹏说。

　　据了解，教师法修订工作被列入十三届全国人大常委会五年立法规划，在广泛听取意见，认真研究、反复修改基础上，目前已形成了修订草案。

　　怀进鹏介绍，教师法修订将聚焦提高教师准入门槛，提高各级各类教师学历要求，建立教师从业资格审核把关机制。健全教师聘任和管理制度，加强培养培训。分类建立保障机制，建立多劳多得、优绩优酬的工资分配制度和晋级增薪机制，落实为教师减负要求，保障教师潜心教书、静心育人。完善教师奖惩制度，明确教师表彰的要求，细化教师违规情形和处理办法。

　　此外，教师法修订将突出师德师风第一标准，将党中央、国务院关于师德师风建设的要求转化为法律规范；明确教师权利义务，增加教师教育教学自主权、教育惩戒权和对创新内容的知识产权等，强化教师对未成年学生的保护救助义务。

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