“我省乡村教育大变样！”省教育厅走进直播间“对话民生”

　　建设现代化河南，出路在创新、关键在人才、根基在教育。推动教育事业高质量发展，既是国之大者，也是民之所盼。

　　12月30日早上，河南省教育厅二级巡视员刘林亚、河南省教育厅发展规划处一级调研员胡万欣、河南省教育厅教师教育处二级调研员田少辉做客河南新闻广播《对话民生》栏目，与主持人就"补齐短板 乡村教育大变样"展开讨论。

　　主持人：

　　"加快补齐乡村教育短板"是我省今年重点民生实事之一，这一民生实事有两个方面的重点工作："农村特岗教师招聘"和"农村教师周转宿舍建设"，我们先来说说"特岗教师"的情况，这项工作今年的完成情况怎么样？

　　河南省教育厅二级巡视员 刘林亚：

　　省委、省政府对教师工作特别是乡村教师队伍建设高度重视，已多次将"特岗计划"纳入年度重点民生实事，省财政列出专项经费，不断加大对乡村教师补充的支持。今年，省重点民生实事下达了招聘农村学校特岗教师1.5万名的任务。为完成好此项任务，省教育厅、财政厅、人社厅、省委编办共同努力，最终招聘特岗教师17966名，圆满完成目标任务。

　　主持人：

　　省委、省政府多次将"特岗计划"纳入年度重点民生实事，给予重点支持、全力推进。今年是我省设置特岗教师招聘岗位最多的一年，具体工作是怎么展开的？

　　河南省教育厅教师教育处二级调研员 田少辉：

　　为落实好这项民生工程，我们采取的主要措施有：

　　一是提前谋划。4月份省教育厅即联合省人社、财政和省委编办等部门就对全年工作进行安排部署，组织设岗县进行需求申报，在教育部、财政部的大力支持下，最终确定了2021年特岗教师招聘1.8万人的规模，比重点民事实事1.5万名特岗教师的目标多3000人。

　　二是精心实施，切实组织好特岗教师招聘各个环节。今年我省出现的自然灾害、短期集中疫情给特岗教师招聘工作带来了很大困难。在省委、省政府的坚强领导下，各个部门通力协作，全省教育系统克服种种困难为广大考生营造了安全的考试环境，于8月初组织了全省特岗教师招聘统一笔试， 近10万名考生参加了考试。并在各地中小学秋季开学前完成了特岗教师招聘的面试、体检、培训、签约等工作流程，保证了秋季开学到岗任教。

　　三是突出重点，不断优化乡村教师队伍结构。特岗教师招聘重点加强乡村学校思想政治、体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充。今年招聘的特岗教师队伍中，思政学科教师占比4.3%，体音美学科教师占比18.7%，均高于往年。本科及以上学历的毕业生占比77.5%，乡村教师补充的学科结构更加均衡，招聘质量持续提升。

　　主持人：

　　从全省范围来看，这项工作给乡村教育带来了什么样的变化？

　　河南省教育厅二级巡视员 刘林亚：

　　"特岗计划"的持续深入实施，促使众多优秀的大学毕业生到农村从事中小学教育工作，给我省广大农村学校注入了新的生机和活力，有力地促进了乡村教师队伍建设和农村教育事业发展。主要体现在4个方面：

　　一是改善了乡村教师队伍结构。在乡镇及以下的农村学校中，有过特岗教师服务经历的教师占比达到30%以上，"特岗计划"已成为乡村教师补充的主要渠道。体音美、英语、劳动教育等紧缺薄弱学科师资得到有力补充，农村教育中对素质教育重视不足的现象得到较大改观。

　　二是提高了乡村教师队伍整体素质。随着我省乡村教师待遇的逐步提升，高校毕业生选择应聘特岗教师岗位的积极性越来越高。越来越多的大学毕业生成为特岗教师，逐步成长为本地本校的业务骨干和中坚力量。师范类专业毕业生成为特岗教师补充的主力军，使得乡村教师的年龄结构、学历结构和学科结构得到较大改善，乡村教师实施课程改革的能力也得到明显提升。

　　三是创新了乡村教师补充机制。通过"国标、省考、县聘、校用"建立起教师管理新机制，有力地调动了地方补充教师的积极性，引导市县建立持续稳定的乡村教师补充机制，高学历、高层次人才难以补充到农村学校的问题得到有效缓解。

　　四是促进了高校毕业生到基层就业。引导和鼓励了一大批高校毕业生面向基层就业，尤其是为大量师范院校毕业生提供了公平竞争的就业机会。

　　主持人：

　　乡村教育优质师资补充不足，特岗教师在工作、生活中的担心顾虑，我们怎么解决这些问题？

　　河南省教育厅二级巡视员 刘林亚：

　　乡村振兴，教育先行。教育高质量发展，离不开高质量的教师。我省在实施特岗教师招聘的同时，从2016年起已开展地方公费师范生培养的改革，2021年启动了国家和地方优秀教师定向培养计划，目前已形成了以"国家优师专项"和"地方优师专项"为引领，以小教全科、特殊教育、学前教育为补充，项目错位互补、市县乡全覆盖的高质量公费师范生培养体系。今后，我省将依托"优师计划"、"特岗计划"，不断加大对乡村教师补充的统筹支持力度，以高质量乡村教师队伍助力乡村振兴战略实施。

　　另外，就特岗教师们关心的问题，我们采取的主要举措有以下几个方面：一是通过完善制度保障、开展督导评估、严肃查处违规行为等，全力推进特岗教师待遇的落实，切实保障特岗教师的合法权益。二是鼓励市县积极创造条件，坚持用待遇留人、用情感留人，对特岗教师给予更多的关心，解决其后顾之忧，使其更加勤奋地工作、安心从教。三是高度关注在岗特岗教师的专业成长，在"国培"、"省培"中安排特岗教师培训专项，在乡村优秀青年教师、骨干教师队伍培养中向特岗教师倾斜，实现"招得来、留得住、发展好"的工作目标。

　　主持人：

　　教师资源分配问题，咱们有什么规划？

　　河南省教育厅教师教育处二级调研员 田少辉：

　　随着城镇化发展进程，基础教育资源布局也需要适时进行调整。教师资源的配置，涉及多方面的因素。我们各级教育部门将紧密联合人社、财政和机构编制等部门，进一步加大教师统筹管理力度，按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，并向紧缺薄弱学科倾斜，促进教师合理流动，激发教师队伍活力。随着我省"县管校聘"改革的逐步深入，乡村教师的结构性矛盾将会得到较大缓解，教师资源的配置将更具有科学性、合理性、公平性。

　　主持人：

　　"加快补齐乡村教育短板"另一重要方面就是"农村教师周转宿舍建设"，住房问题解决了是不是就解决了他们的后顾之忧了？

　　河南省教育厅二级巡视员 刘林亚：

　　目前全省农村公办学校有1.23万所，有教师31.06万名。要让农村教师能下得来、稳得住、教得好的重要前提条件之一是为他们创造良好的工作生活条件，因此，近年来，从国家到我省高度重视改善农村教师的生活工作条件，其中就包括为他们建设周转宿舍，经过近些年的努力已新建改建周转宿舍8万多套，为大约14.4万名农村教师解决了就近住宿问题。为了持续推进这项工作，省委省政府去年和今年连续两年将建设农村教师周转宿舍列为省民生实事，今年的建设任务是7000套。从目前统计的数据看，在各级的共同努力下，全省不仅完成了新建7000套的省级建设任务目标，另外，各地还自我加压，主动增加新建任务10154套，利用闲置的校舍改建了4047套，这样，全年共新建和改建周转宿舍17154套，超额完成了今年的建设任务。

　　主持人：

　　农村教师周转房的建设标准是什么？

　　河南省教育厅发展规划处一级调研员 胡万欣：

　　新建教师周转宿舍每套建筑面积不超过35平方米，应具有卧室、客厅、厨房、卫生间等基本设施和符合当地实际的给排水、污水处理设施，进行简单装修，配置必要生活家具。改建项目结合原有校舍建筑面积、结构等实际情况，参照新建标准合理设计，满足教师基本入住条件。

　　主持人：

　　农村教师周转房保障的对象是谁？

　　河南省教育厅发展规划处一级调研员胡万欣：

　　根据《河南省农村教师周转宿舍建设实施方案》，农村教师周转住房的保障对象是:全省在乡镇（不含县城所在镇）及以下公办义务教育学校（含教学点，以下简称农村学校)工作的特岗教师、支教交流教师、离家较远需在校食宿的在编在岗教师。

　　离家较远教师的居住地与学校之间的具体距离，由各县（市区）根据当地地形（平原、山区或丘陵)，区域面积大小等因素确定。

　　主持人：

　　农村教师周转房谁负责管理？

　　河南省教育厅发展规划处一级调研员胡万欣：

　　农村教师周转宿舍由政府投资建设，具有"公益性" 和 "周转性"，产权公有,实行动态管理，不得转让、变卖给个人。各地对已建成的农村教师周转宿舍项目要加强使用管理，充分发挥作用，根据保障人员变化情况及时做好调配使用工作，确保符合入住条件的教师入住，防止用作其他用途。按照 保障对象条件确定的入住教师名单报县级教育主管部门审核后在校内进行公示。学校与入住教师签订住房协议书，明确双方权利和义务。具体的使用管理、运行维护按照《河南省农村中小学教师周转宿舍管理办法 (试行)》执行。

　　主持人：

　　今年非常特殊，疫情反复、暴雨洪水，对工程建设的进度影响大吗？

　　河南省教育厅二级巡视员 刘林亚：

　　是的，疫情、洪水给咱们的工作带来很大影响，许多市县的项目因疫情管控和不具备正常施工条件而无法施工，在很大程度上拖慢了工作进度。另外，受宏观经济形势和疫情、灾情影响，今年不少地方出现财政资金紧张，资金到位迟缓的情况，也影响了正常工程建设。面对这些问题，各地积极主动克服困难，省教育厅与发改、住建、财政、自然资源等有关部门通力合作、加强协调指导，全省各级教育行政部门上下齐心、攻坚克难，全力保障农村教师周转宿舍建设工作落实落地。

　　从省级层面上，实行月报制度，定期通报约谈、加强督促检查、强化政策支持，会同省发改委等有关部门制定下发《关于加快推进农村中小学教师周转宿舍建设的意见》，对周转宿舍的用地保障、项目审批等有关政策问题进行明确，为项目建设提供有力的政策支撑。

　　从市县层面上，各级政府和教育部门积极克服灾情、疫情和资金困难影响，采取了很多行之有效的举措，有的地方实行领导分包项目责任制，一对一对周转宿舍建设项目进行跟踪督办；有的地方组织开展现场观摩，在市域内组织各县区进行周转宿舍项目的展评；有的地方针对进展慢的建设项目，要求施工方在现场安装摄像装置，实时监控施工动态。通过采取一系列针对性的措施，确保了民生实事建设任务的完成。

　　主持人：

　　补齐乡村教育短板不是一日之功，需要长期努力，未来我们工作的重点和方向是什么？

　　河南省教育厅二级巡视员 刘林亚：

　　乡村教育未来发展不仅涉及教育层面，还涉及到社会各个方面，涉及到多个系统、多个层级。因此，乡村教育发展不仅要深化内涵式发展路径，加强教育系统自身能力建设，还需要社会多方资源、多元力量打造外力保障，以此催生乡村教育发展的内生动力。

　　这当中，需要全社会进一步统一思想认识，在经费保障家庭教育、教师配置、技术支持上聚焦聚力，再向农村教育倾斜一些，尽量使农村和城镇教育资源保持均衡，从而实现乡村教育的良好可持续发展。

　　全省教育系统将围绕巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好乡村教师补充工作，继续抓好农村教师周转宿舍建设，改善农村教师工作生活条件，提升乡村教育质量，为实现城乡义务教育优质均衡发展创造有利条件。相信在社会各方的共同努力下，在不远的将来，乡村教育的短板终将补上，让所有孩子快乐地成长在同一片蓝天下！谢谢！